Европейское Экономическое Сообщество не оправдало надежд, которые на пего возлагались при создании. Тогда казалось, что интенсивное развитие обменных связей как результат ликвидации таможенных барьеров приведет и к социальной гармонизации европейских стран. Но ничего этого нет сегодня: Европу в этом смысле еще предстоит построить.
Попытаемся проанализировать именно этот — социальный — аспект деятельности ЕЭС и выяснить возможности построения социального пространства Европы. Ограничимся исследованием системы социального обеспечения.
В понятие «социальное обеспечение» включаются социальные гарантии и социальная политика.
* * *
Некоторое сходство в эволюции систем социального обеспечения наблюдается и по другим параметрам. Во-первых, кроме различий в начальных концепциях социальных систем, исходящих из «национальной» или «профессиональной» солидарности, все страны имели и имеют общие цели универсализации. Зачастую сама эволюция систем способствует их некоторому сближению, границы которого определить нелегко. Одновременно с развитием системы социального обеспечения происходил рост социальных расходов, представляющих все более значительную долю в валовом внутреннем продукте европейских государств. Наблюдалась тенденция к увеличению удельного веса обязательных отчислений в социальных выплатах. Эти тенденции носят общий характер для всех европейских стран независимо от демографической и экономической ситуации в них.
* * *
Некоторые специалисты, среди них и члены Совета Европы, считают, что относительное сходство систем социального обеспечения европейских стран было ускорено учреждением общеевропейских институтов в социальной области. Мы придерживаемся более осторожной точки зрения.
Согласно Римскому договору Сообщество не имеет определенных и обязательных функций в социальной области. Ст. 118 договора только приглашает к сотрудничеству государства-члены в традиционных областях социальной политики. В ст. 117 подчеркивается, что «подобная эволюция явится следствием такого функционирования Общего рынка, которое будет благоприятствовать гармонизации социальных систем, предусмотренной процедурами настоящего договора». Это положение, предполагающее риск расхождения между целями и средствами, привело некоторых исследователей к выводу, что «Европа может стать социальной только при условии реализации экономической концепции свободного обращения товаров и людей».
Такая относительная маржинализация социальных проблем находит частичное оправдание, когда вмещается в контекст оптимистических 60-х годов, рассматривавших интернационализацию как источник любого прогресса. Но ее одной явно недостаточно для объяснения этого скачка и нехватки средств, выделяемых на социальную политику. Случайный видеочат всегда подогревает интригу, и вы никогда не угадаете с кем будете сейчас разговаривать. Вот такой вот этот случайный онлайн чат 18+ для взрослых будет знакомить вас не только с совсем юными особами, но и дамами, обладающими солидным жизненным опытом. Не нужно этого бояться. Ежедневно человек подвергается воздействию стрессовых ситуаций: стремительный темп жизни, большие эмоциональные нагрузки, неурядицы на работе.
