За безопасность в жилых домах сейчас никто не отвечает. Нет нормативной базы, ответственность переложена на собственника. Эксперты прогнозируют увеличение ЧП в сфере ЖКХ.
По статистике, почти 50% ЧП происходят в жилых домах. Эксперты прогнозируют, что в связи с кризисом в ближайшие три года количество техногенных аварий снизится. Однако в сфере ЖКХ будет наблюдаться обратная тенденция.
В 2008 году количество техногенных аварий сократилось по сравнению с 2007-м на 15-20 единиц по каждому виду ЧП. Об этом в преддверии VII Международного форума по промышленной безопасности в Санкт-Петербурге сообщил журналистам начальник Управления предупреждения чрезвычайных ситуаций Северо-Западного регионального центра МЧС России Валерий Айзенбер.
Однако в сфере ЖКХ прогнозируется обратная тенденция, так как процент ветхого жилья, инженерных сетей и оборудования растет. И кризис только усугубит ситуацию, заморозив поступление инвестиций.
Управляющий директор по технической диагностике группы компаний "Городской центр экспертиз" (ГЦЭ) Александр Калухин, сообщил, ссылаясь на официальную статистику, что уже сегодня около 50% ЧП приходится на административные и социальные здания, 23% — на спортивные комплексы; 17% — производственные цеха и помещения, 10% — торговые центры. И это еще неполные данные, так как информацию об авариях на режимных предприятиях стараются замалчивать. Также, как правило, достоянием гласности не становятся ЧП, которые обошлись без пострадавших.
Только за последние 12 месяцев в Петербурге произошло 3 обрушения домов — 16 августа 2008 года, 29 августа 2008 года и 17 апреля 2009 года. Эксперты ГЦЭ обследовали техническое состояние около тысячи городских зданий. По их мнению, ветхий и аварийный фонд со дня на день начнут пополнять брежневские серии, которые строили в расчете на 25 лет с учетом нормативной эксплуатации. Для оптимистических заявлений городских чиновников о том, что дома времен "первой оттепели" и "застоя" простоят еще 50 лет, нет оснований – полной инвентаризации несущих конструкций всех домов, отмечают специалисты ГЦЭ.
По их расчетам, газ в российских домах взрывается каждые 43 часа. С мая 2008 года по май 2009-го от взрывов бытового газа погибли 39 человек, серьезно пострадали 130.
Ежегодно в стране происходит около 250 тыс. пожаров, которые уносят жизни около 16 тыс. человек. Доля промобъектов в этой статистике невелика — 4% (хотя доля совокупного ущерба достигает 50%).
За последний год в России из-за неисправности лифтов погибли 8 человек, серьезно пострадали — 12 (в Петербурге — погибли трое, пострадали двое).
По данным МЧС, в Москве 36% грузоподъемников отслужили эксплуатационный срок, в Петербурге — 49%. Сегодня в некоторых зданиях стоят лифты, которые были вывезены еще из оккупированной Германии — их нормативная работоспособность истекла 35-40 лет назад. Однако, как считает президент группы компаний "ГЦЭ" Александр Москаленко, критическую ситуацию в лифтовом хозяйстве можно исправить, взяв за основу мировой опыт. По его словам, в развитых странах эксплуатацией лифтового хозяйства занимаются производители — это приносит им даже большую прибыль, чем продажи лифтов.
По данным ГЦЭ, в Петербурге эксплуатируется 31910 лифтов. Из них 38% (11580 единиц) — более 25 лет. В городском бюджете 2008 года на реконструкцию и модернизацию подъемников было заложено 1 млрд 118 млн 767 тыс. руб., которые позволили продлить жизнь 637-ми лифтам (менее 2%). В 2009 году — всего 140 млн 701 тыс. руб., которых хватит на 70 лифтов. Кроме того, ремонт 705 подъемников на сумму около 1,5 млрд руб. может быть осуществлен в рамках городской программы, финансируемой из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. То есть в общей сложности – 1 млрд 640 млн 701 тыс. руб. на реанимацию 775 лифтов (чуть больше 2%). Стоимость работ по замене лифта —1-1,5 млн руб., замена подвесных кабин- около 3 млн.
По мнению экспертов, одной из основных причин высокой аварийности является неэффективность госконтроля. В России, по сути, отсутствует обязательная нормативная система обеспечения безопасности эксплуатации зданий и сооружений. Вся ответственность переложена на собственника. И это при том, что бывшее народное хозяйство было передано новым владельцам в ветхом и аварийном состоянии.
Вопросы безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования (ВДГО) также с 1991 года оказались вне компетенции государства — Ростехнадзор лишили права контролировать их состояние. Заметим, что износ газового оборудования уже тогда достиг критического состояния. "Контрольный выстрел" — отмена лицензирования этой деятельности. В последующие 18 лет (до настоящего времени) газовые трубы, которые имеют свойство даже при нормальной эксплуатации терять герметичность, фактически оказались безнадзорными. Как показал блиц-опрос "Росбалта", проведенный среди спикеров пресс-конференции, уже несколько лет никто не видел в глаза работников газового хозяйства в своей квартире — похоже, они исчезли как класс.
По мнению директора группы ГЦЭ по науке Алексея Исакова, одной из причин высокой "горючеопасности" жилья также является ослабление, неэффективность госконтроля — проще заплатить инспектору, чем тратиться на противопожарные мероприятия.
Нормативы обеспечения безопасности в доме — его несущих конструкций, инженерии — не прописаны ни в одном документе, утверждает Александр Калухин. Нет указаний на сроки обязательной инспекции, ответственных за это лиц — все зависит от доброй воли собственника.
Федеральные правила технического регламента безопасности пока только разрабатываются. В каком виде они выйдут из Госдумы РФ, после того, как подсуетятся различные лобби — неизвестно. Возникает вопрос: на что идут деньги налогоплательщиков. Только на зарплаты чиновникам?
Главная задача государства — обеспечение безопасности граждан (это как минимум, а хотелось бы еще — и комфорта). Поэтому не понятно, как можно безопасность проживания в многоквартирных домах полностью перекладывать на собственников. Почему-то на дорогах в новых экономических условиях зебры не закрасили, светофоры не погасили, сотрудников ГИБДД не разогнали, а правила дорожного движения даже ужесточили. И то там – беспредел.
