Резолюция слушаний обществености Новосибирской области

РЕЗОЛЮЦИЯ

слушаний общественности Новосибирской области

«Достижения, заблуждения и вопросы к реформам

современного российского просвещения».

Российский национальный проект «Образование», проект программы развития Российской Федерации до 2020 года (Программа-2020), содержащий целевые установки и основные параметры развития отечественного образования, вызвали жаркие споры в экспертном сообществе, среди работников образования и в обществе в целом. В преддверии начала нового 2008-2009 учебного года актуальные проблемы образования были обсуждены на «круглом столе» в Государственной Думе ФС РФ, созванном председателем общественного движения «Образование – для всех» О.Н. Смолиным, а также на слушаниях в Общественной палате России. Участники слушаний общественности Новосибирской области с удовлетворением отмечают как своевременность состоявшихся федеральных дискуссий, так и их принципиальный характер.

В Новосибирской области должностные лица и органы власти традиционно уделяют повышенное внимание системе образования. Участники слушаний отмечают следующие положительные тенденции в стратегическом планировании и в развитии системы образования Новосибирской области:

- постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.12.2007 № 474 утверждена «Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2005 года», содержащая определенные направления по развитию образовательной системы;

- постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 237 утверждена целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2008-20010 годы»;

- из года в год растут бюджетные расходы на развитие системы образования и культуры (так на 2009 год темп роста расходов должен составить соответственно 126,3% 128,5%;

- обеспечиваются высокие темпы информатизации и материально-технического обеспечения учреждений образования, активно развиваются и другие системы обучения, в т.ч. и дистантно – контактные;

- восстанавливается система дошкольных образовательных учреждений;

- расширяются возможности для морального и материального поощрения лучших педагогических работников, учащихся и студентов;

- гораздо больше внимания уделяется патриотическому воспитанию подрастающего поколения;

- постепенно ликвидируются пробелы, противоречия и отвергнутые обществом нормы законодательного регулирования отношений в сфере образования.

Вместе с тем ряд проблем обучения и воспитания подростков и молодежи приобрели в стране характер социальных и духовно-нравственных антагонизмов:

- качественные показатели обучения от ВУЗа до школы непрерывно падают (эти удручающие тенденции отчетливо выявляются независимыми исследованиями и межстрановыми сопоставлениями);

- угрожающими темпами растет в подростковой среде наркотизация, криминализация, половая распущенность и другие девиантные формы поведения;

- система образования в целом не выполняет заказа на подготовку квалифицированных работников для системы материального производства;

- начальное профессиональное образование и малые сельские школы находятся в состоянии коллапса;

- статус педагога понизился по всем основным параметрам (от престижности профессии до обеспечения достойной заработной платой и жильем);

- педагогическая общественность ВУЗов и ССУЗов встревожена заявлениями министра образования и науки РФ А.А. Фурсенко о грядущих ликвидациях образовательных учреждений и массовой «оптимизации» штатов;

- духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения низведено до упрощенных мероприятий;

- систематический характер приобретают прямые нарушения требований Конституции Российской Федерации и российского законодательства о светском характере образования, об идеологическом многообразии и многопартийности, об общедоступности и бесплатности всех форм образования от дошкольного до высшего (последнее – на конкурсной основе);

- поборы с родителей и коррупция в системе образования приобрели характер «допустимого злоупотребления»;

- утрачиваются проверенные временем отечественные традиции школьного и вузовского образования, базирующие на признании фундаментальных знаний и фундаментального образования абсолютными ценностями личной и общественной жизни;

- в обществе стремительно нарастает протест против бакалавриата как узаконенной формы «выталкивания» из ВУЗов недоученных специалистов.

Это далеко не исчерпывающий список негативных характеристик современного российского образования. Неспособность государственной и муниципальных властей эффективно искоренять недостатки в организации образования участники слушаний объясняют коренным пороком образовательной реформы – пренебрежительным отношением ее творцов и исполнителей к мнению общественности. Потеряв опору в обществе, невозможно не только эффективно реформировать систему образования, но и просто удержать ее на достойном России и Новосибирской области уровне.

Участники общественных слушаний предлагают:

1. Законодательно запретить любую партийную агитацию и пропаганду в учреждениях образования Новосибирской области.

2. Гарантировать принцип полной добровольности (со стороны родителей, воспитанников и учеников учебных заведений) в выборе курсов «Основ Православной культуры», «Основ духовно-нравственного воспитания», «Истории религий» и прочих.

3. Пересмотреть концептуальные основы организации учебного процесса в образовательных учреждениях с тем, чтобы восстановить в полном объеме принцип фундаментальности образования, сопряженный с отказом от облегченных дисциплин и ранней «профилизации», воспитание новой творческой личности, ориентированной на систему экологических ценностей, а не ценности общества потребления.

4. Формирование духовно-нравственного мировоззрения в молодежной среде, воспитание человека направить на формирование человеком системы ценностей:

- приобретения твёрдого мировоззрения, развития российского самосознания;

- ясного и четкого разумного понимания смысла жизни человека;

- моральную готовность к отцовству и материнству;

- способствовать развитию у детей стремления быть полезным обществу, активно участвовать в производстве ценностей, необходимых обществу.

В воспитании принять модель понимания человека, в котором человек, должен воспитывать себя тем, чтобы научиться бороться со своими желаниями, тем более с дурными желаниями. Чтобы каждый человек мог иметь возможность соединить свое духовное развитие со своим трудом, образованием, расширением своего кругозора, возможностью свободно жить, развиваться, найти свое созидающее место в жизни, обрести счастье и реализовать свои лучшие человеческие качества.

В целях восстановления основ мужской и женской традиционной культуры, в силу различий психофизиологического взросления мальчиков и девочек, более качественного усвоения учебного материала ими в целом, рассмотреть вопрос о реорганизации классов по раздельно-параллельному обучению.

Областному Совету в целях формирования гражданского общества разработать региональную программу обязательного государственного финансирования средств массовой информации, занимающихся вопросами духовно-нравственного воспитания.

5. Содействовать в разработке и реализации целевой государственной программы поддержки молодых преподавателей всех видов учреждений образования, работников дошкольного образования, предполагающую:

а) меры по повышению оплаты их труда в течение пяти лет с начала работы;

б) предоставление муниципального жилья на безвозмездной или частично возмездной основе;

в) бесплатное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство;

г) освобождения от имущественного бремя в течение десяти лет с начала работы (налог на имущество, транспортный налог и другие налоги);

д) обеспечение условий для повышения культурно-образовательного и профессионального уровня молодых учителей.

6. Не отвергая объективной тенденции интеграции России в мировое образовательное пространство, сохранить специфику отечественного образования, предоставив каждому ВУЗу страны самостоятельно определять, какую систему подготовки кадров по той или иной специальности ему выбирать – пятилетнюю или двухступенчатую.

7. Разработать комплексную систему мер по борьбе с коррупцией в системе среднего и высшего образования страны; проверить вводимые отраслевые системы оплаты труда на коррупционность, создать общественный экспертный совет по контролю за выполнением в Новосибирской области национальной программы образования, государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 г.г.», областной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области».

8. Не менять статус учебного заведения, оказывая давление на педагогический коллектив и родителей.

9. Отказаться от курса на реструктуризацию сельской школы. Сохранить школу с широким использованием возможностей качественного образования в каждом селе, сосредоточив ресурсы на развитие дистантных систем обучения, возрождая традиционные формы производства и народные ремесла на селе. Не применять подушевое финансирование к сельской школе в целях ее сохранения и развития.

10. Добровольность ЕГЭ как формы итоговой аттестации для выпускников школ; не применять итоги ЕГЭ для конкурсного отбора в ВУЗы.

11. Отказаться от коммерциализации учреждений образования; предусмотреть в федеральном, областном и муниципальных бюджетах достаточные объемы средств для финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений, на разработку программ формирующих здоровый образ жизни.

12. Общественной палате Новосибирской области осуществить контроль за безусловным выполнением закона о рекламе и реализации табачной и алкогольной продукции возле учреждений образования.

13. Вынести Проект современной модели образования на широкое обсуждение общественности, в первую очередь педагогической.

14. Предложить депутатам всех уровней рассмотреть возможность использования европейского опыта обеспечения преподавателей всех видов учреждений образования, где учитель имеет статус государственного служащего с соответствующим социальным обеспечением.

15. Депутатам Новосибирского областного Совета депутатов ввести в структуру комитетов Совета Комитет по образованию и науке.

16. Депутатам Новосибирского областного Совета депутатов создать рабочую комиссию для составления программы, плана работ и осуществлению контроля по финансированию, проектированию и окончательному строительству спортивно-оздоровительного, культурного молодёжного центра в р.п. Краснообск (на базе плавательного бассейна школы-гимназии № 13).

17. Губернатору Новосибирской области господину Толоконскому В.А., обратить внимание на необходимость строительства детских садов в Новосибирской области, выделения помещений для учреждений детского дополнительного образования в бизнес-центрах г. Новосибирска и Новосибирской области.

Принята: 06.11.2008 г.

г. Новосибирск